关于印发《清丰县2011年度“一创双优”活动集中教育查摆整改阶段工作方案》的通   知

各乡（镇）、县直各单位“一创双优”活动领导小组，各督导组：

《清丰县2011年度“一创双优”活动集中教育查摆整改阶段工作方案》已经县“一创双优”活动领导小组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

清丰县“一创双优”活动办公室

              2011年11月12日

清丰县2011年度“一创双优”活动集中教育查摆整改阶段工作方案

查摆整改阶段是开展“一创双优”集中教育活动的关键环节,查摆整改的效果，直接决定着活动的成败。按照《清丰县2011年度“一创双优”活动集中教育阶段实施方案》（清创优[2011]18号）总体要求，为深入扎实做好这一阶段的工作，特制定本方案。

一、任务要求

坚持边查边学边改的原则，在继续抓好理论学习的同时，组织广大党员干部严格对照“十破十立”、“八弃八扬”和赶超发展的目标要求，认真查找思想观念、干部作风、发展环境方面存在的问题，尤其是要把党员干部作风方面存在的问题作为重中之重，找准查清整改到位。要深查深挖小进即满、小胜即骄的问题；缺乏创新、因循守旧的问题；工作标准不高、凑合应付的问题；不会做、不善做新形势下群众工作、影响发展稳定的问题；不负责任、不敢担当的问题；不善谋划、不善运作的问题；主动性不强、内生动力不足，五项重点工作推动不力的问题；慢作为、不作为、乱作为的问题；封门堵路、敲诈勒索、破坏发展环境的问题等，并列举具体事例。对查摆出的问题要认真梳理，深刻剖析，科学归类，建立整改台账，制定切实可行的整改措施，明确整改时限，落实整改责任，限期整改。2010年度集中教育阶段和2011年度日常推进阶段需整改而没有整改到位的问题，一并纳入台账进行整改。

二、方法步骤

坚持边学与边查相结合，边查与边改相结合，主动查与帮助查相结合，查摆与查处相结合，查摆整改与促进工作相结合，采取“自己查、互相帮、上级点、群众提、社会评”等方式，全方位查摆存在的问题，并认真整改。

查摆整改阶段时间为45天，从2011年11月11日开始至2011年12月25日结束，具体步骤是：

（一）多种形式，进行深入查摆

1、对照要求，自我查摆。各级领导班子和党员干部要在认真学习、提高认识的基础上，对照“淡泊名利、吃亏奉献、爱岗敬业、创新实干”的“三李”精神，对照全省机关思想作风建设的要求，对照“阳光、真诚、简单、责任、激情”干部文化的内涵,紧扣“十破十立”和“八弃八扬”，结合岗位职责和工作实际，自觉主动、深入细致地开展自查，并从思想上深挖根源、剖析原因。重点单位、重点科室的负责同志，要进行重点查摆。

2、征求意见，主动查摆。采取相互帮、上级点、群众提等形式，查摆存在的问题。一是相互帮。单位领导班子成员之间、科室与科室之间，要主动谈心，沟通思想，既让他人帮助自己查摆，同时也要坦诚地帮助别人查摆。二是上级点。要采取发函、去电和见面沟通等方式，主动征求分管领导和市直对口部门的意见建议，让上级点问题。三是群众提。要深入基层，走访群众，在为群众做好事、办实事、解难事的过程中，与服务对象面对面交流谈心，使群众敢于讲真话、说实话，真正提出一些实实在在的问题。

3、广开渠道，开门查摆。一是要通过设立意见箱、公布电子信箱、开通热线电话、发放征求意见表等形式，从不同层面、不同角度，广泛征求社会各界的意见建议。各乡（镇）、县直各单位要尽快开通并向社会公布乡（镇）长、局长（主任）电子信箱，明确专人负责收集、办理。二是各乡（镇）、县直各单位至少要组织召开3个不同层次、不同类型的座谈会，督导组要组织重点部门服务对象评议，广泛征求意见建议。

4、问责增压，督促查摆。一是督促查。活动办公室要在电台、电视台、网络公布举报电话、信箱等，接受广大群众的来信来访和举报投诉。督导组要广开渠道，采取暗访、调研、受理公众投诉举报、组织重点部门服务对象评议等多种途径，广泛收集群众反映，直接掌握一些干部作风、发展环境等方面的案（事）件，并根据县活动办反馈和自己掌握的情况，在梳理汇总后，及时向有关单位进行反馈，督促所督导单位真正把存在的问题和不足查摆出来。二是问责查。县纪委监察局在治庸行动中发现的推诿扯皮等行政慢作为、不作为行为；吃拿卡要、以权谋私等行政乱作为行为；封门堵路、敲诈勒索等破坏清丰经济社会发展环境的行为，反馈有关单位作为查摆的重点。

（二）强化措施切实抓好整改

1、主动整改。各级各部门领导班子和党员干部对照查摆出的问题，要主动梳理，深刻反思，找出根源，拿出解决办法，建立整改台账，能立即整改的立即整改；一时整改不了的，要列出计划，限期整改；对于涉及面广、需多部门协调解决的，要及时提交分管领导协调解决，做到早改快改，早见成效。

2、帮助整改。各督导组要根据所督导单位查摆出来的问题，指导其制定解决问题的措施，帮助其探索破解瓶颈的思路，采取有力措施盯紧盯死，督促其整改到位；单位内部要建立互相监督机制，科室之间、科室内部人员之间要相互监督、相互提醒，监督、帮助每位党员干部针对自身存在的问题，明确整改时限和目标，达到共同整改共同提高的目的。

3、督促整改。一是转办交办。县活动办对发现和受理的问题要分门别类，建立台账。对一般性问题，及时转交有关单位限期解决；对影响县委、县政府重大工作推进，以及群众反映强烈、涉及面广、解决难度大的问题，进行集中交办，限期解决。对集中交办、转办的事项，相关单位和责任人要在规定和承诺期限内予以解决。县活动办要及时掌握工作进度，了解问题办理情况，全程督导、跟踪问效，督促集中交办、转办事项按时办结。凡因效率低下、推诿扯皮，责任单位和配合单位不能按规定和承诺期限解决集中交办、转办事项的，一律不能转段，并在全市通报批评，启动问责，严肃追究相关单位主要领导的责任。二是挂牌督办。对进展缓慢的重要工作、解决不力的重大问题、处理不妥的热点难点问题采取工作督办、领导督办、效能督办、组织处理、纪律处分等不同手段，紧盯不放，跟踪问效，督促解决。

4、查处典型案（事）件强化整改。要加大案（事）件查处力度，凡有举报一定严查。县活动办、县纪委监察局、“两办”督查室等部门要充分发挥各自职能，查处一批影响发展的案（事）件。重点查处推诿扯皮等行政慢作为、不作为行为；吃拿卡要、以权谋私等行政乱作为行为。保持高压态势，继续开展“打黑除恶”专项行动，打击一批影响清丰发展的案事例，对强买强卖、强装强卸、封门堵路等破坏经济发展环境的行为，严厉打击，依法处理。对在信访稳定工作中，因责任心不强、行动迟缓、工作不力、调处不当造成严重后果的进行问责。各执纪执法部门也要充分发挥作用，加大工作力度，集中查处一批案（事）件。对“一创双优”活动集中教育期间顶风违规违纪违法的典型案（事）件，要依规依纪依法严肃处理。县“一创双优”活动办公室要适时组织案情通报，以案施教，达到查处一起，教育一片的目的。

（三）撰写查摆整改报告，召开专题民主生活会

在查摆整改结束时，各级领导班子和党员干部都要认真撰写高质量的查摆整改报告，查摆整改报告要符合实际，查摆的问题要客观具体，原因分析要透彻，整改措施要得力，整改目标要明确，努力方向要清晰。在此基础上，各单位党委（党组）负责人要组织召开本单位专题民主生活会。专题民主生活会要按照《中共清丰县纪律检查委员会、中共清丰县委组织部关于开好2011年度乡科级领导班子民主生活会的通知》（清组[2011]  号）要求，结合干部文化、围绕“三李”精神，对照“八弃八扬”、“十破十立”，特别是针对干部作风存在的问题，联系思想和工作实际，勇于开展批评和自我批评，敢于亮丑，严于解剖，主动查找自身存在的问题。要虚心接受批评意见，敢于批评错误的思想、行为和不良风气；要重点剖析干部作风方面存在问题的成因、危害，通过开展批评与自我批评，真正达到解决问题、促进团结、共同提高的目的。各乡（镇）、县直各单位召开专题民主生活会之前，要提前一周时间向县纪委、县委组织部、县“一创双优”活动办公室和督导组报告，县直各单位同时还要向县直工委报告民主生活会的召开时间。

专题民主生活会结束后，各级领导班子和党员干部都要根据专题民主生活会上查摆剖析情况，对查摆整改报告进行完善提高。领导班子及其正职的查摆整改报告经单位干部职工评议、分管领导审核、督导组把关后，交市活动办；中层正职的查摆整改报告由单位党组织和主要领导审阅把关，其他干部的查摆整改报告由单位“一创双优”活动办公室和分管领导审阅把关。对于被确定为重点单位和重点科室的查摆整改报告，县活动办将摘要在媒体上公开，接受社会监督。

（四）民主评议

查摆整改要与行风评议等相结合。县活动办要协同县人大、县政协、县纪委监察局、县统计局，组织服务对象对重点单位、重点科室的查摆整改和工作情况进行社会评议，对群众意见大、不符合转段要求的延期转段，并按有关规定处理相关责任人。

（五）推进工作

各级各单位领导班子要正确把握好查摆整改的目标和方向，把查摆整改和促进工作紧密结合起来，特别是涉及全县五项重点工作的单位和科室，更要盯紧盯死工作台账进行查摆整改，以查摆整改的力度推进工作的进度，以工作成效来检验查摆整改的成效，确保圆满完成全年的工作任务。

三、组织领导

1、 领导带头。各级党员领导干部要充分发挥模范带头作用，带头开展批评与自我批评，为党员干部做表率；带头查摆问题，提出整改的具体办法；带头接受群众监督，搞好开门整改；带头解决问题，确保“一创双优”活动集中教育阶段取得实效；带头办好事、办实事，使“一创双优”活动进一步深入民心。

2、 落实责任。各乡（镇）、县直各单位主要领导同志要认真履行第一责任人的责任，分管领导要切实负起具体责任，以高度的政治责任感和使命感切实抓好查摆整改阶段的各项工作，把这一阶段的各项工作抓细、抓实、抓到位。对隐情不查、有错不纠、纠正不力的，要追究相关人员的责任。各督导组对所督导单位的班子一把手、班子成员、重点科室长查摆的问题、整改的情况要清清楚楚，对不能转段的单位、科室要提出明确意见；要指导及时、督导有力，确保查摆整改阶段工作质量和效果。

3、 严肃纪律。坚持正面教育、自我教育为主，引导和帮助广大干部提高认识、正视问题、认真整改。对讲清问题并主动整改的，原则上不追究责任；对存在问题不主动查摆、整改的，要按规定从严处理。

4、 注重实效。要在查摆问题上下功夫，在解决问题上见成效，有什么问题就解决什么问题，哪些方面的问题突出就集中力量解决哪些方面的问题，解决问题求快、求准、求实。要把查摆问题与学习提高结合起来，与整改见效结合起来，确保“一创双优”活动集中教育阶段取得实实在在的效果。

5、 营造氛围。把握好舆论导向，搞好新闻宣传。对查摆问题深入、整改措施有力、解决问题迅速、工作成效显著的单位和个人，要加强宣传报道；对查摆问题敷衍了事、整改问题推诿拖拉、不能及时见效、群众不满意的单位和责任人要予以公开曝光，让群众看到整改的效果和“一创双优”活动集中教育阶段带来的新气象、新变化。

各乡（镇）、县直各单位要根据本方案要求，结合本乡（镇）本单位实际，认真制订切实可行的具体方案，扎实做好“一创双优”活动集中教育查摆整改阶段的各项工作，确保活动早出成效、快出成效、多出成效。