县委巡察工作领导小组：

2024年3月15日至5月17日，县委第六巡察组对仙庄镇开展了巡察。2024年6月18日，巡察组向仙庄镇党委反馈了巡察意见，指出了4个方面的40个问题，并提出了意见建议。对此，仙庄镇党委高度重视，诚恳接受，照单全收，目前已全部整改。根据反馈问题制定了四类13项集中整改期内完成的整改措施，37项长期坚持的整改措施。现将有关情况报告如下。

一、总体报告整改期间的主要做法

仙庄镇党委在县委巡察组反馈意见后及时召开班子会议，研究部署巡察整改工作，镇党委书记朱鸿飞负总责，各班子成员根据各自分工负责相关问题的整改，明确问题清单、责任清单，层层抓落实。

二、整改完成情况

（一）巡察整改责任落实不到位，政治站位不够高

1、整改问题：2021年以来，未将巡察整改纳入乡镇重点工作，推进乡村一体化整改不力，巡察中发现的共性问题，未做到“举一反三”，整改责任未压实，整改效果不理想。2021年5月对仙庄镇党委开展巡察“回头看”中指出的“镇党委重视整改工作不够” “党委议事规则执行不严格”等问题经历两轮巡察后仍然存在。

整改成效：一是组织乡镇领导班子和相关工作人员开展了专题学习，深入理解巡察整改工作的必要性、重要性和紧迫性。二是成立了巡察整改工作领导小组，明确主要负责人和各成员的职责分工，制定了详细的整改工作方案，明确整改目标、任务、时间节点和责任人。三是将巡察整改工作纳入了乡镇年度重点工作计划和长期发展规划，将巡察整改工作的完成情况纳入了乡镇工作人员的绩效考核体系。

完成情况：已完成

2、整改问题：巡察整改日常监督乏力，镇纪委未建立相关日常监督规章制度，督促党委落实整改主体责任的监督机制仍不健全，未将巡察整改情况纳入日常监督的重要内容，年内未开展过针对巡察整改情况的监督检查活动。

整改成效：镇纪委已建立仙庄镇纪委全面从严治党监督责任清单，并督促镇党委及党委书记履行全面从严治党主体责任清单。镇纪委对巡察整改工作开展日常监督，确保了巡察整改效果。

完成情况：已完成并长期坚持

3、整改问题：党费收缴不规范，红白理事会作用发挥不充分等问题存在边改边犯现象，整改缺乏持续性；整改工作的建章立制环节执行不认真，制定的《仙庄镇政府财务管理制度》，执行起始时间未明确，相关问题整改不到位 不彻底，整改成效打折扣。

整改成效：一是组织了专题会议，提高镇村两级干部对其的认识和重视程度；强化宣传教育，引导群众转变传统观念，认识到节俭办事、文明办丧的重要性和意义，减少对红白理事会的抵触情绪。二是建立健全了组织，确保每个村居都建立有健全的红白理事会组织，明确职责分工和运行机制，确保工作有序开展；制定了统一标准，结合实际情况，制定统一的红白事标准和规范，明确操办规模和程序，减少弹性空间，确保执行力度一致。三是建立了监管机制，对红白理事会的执行情况进行定期检查和随机抽查，确保其工作落实到位。四是开展了深入宣传，利用广播、电视、网络等多种渠道和形式，广泛宣传红白理事会的作用和意义以及节俭办事、文明办丧的先进典型和做法；创新引导方式，通过举办讲座、展览、文艺演出等活动形式，吸引群众的注意力和参与度，提高其对红白理事会工作的认知度和认可度；五是设立了党建工作办公室，负责党员的日常管理、教育培训、考核监督等工作，年初做好党费测算等工作。

完成情况：已完成

（二）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署有欠缺，产业发展不力

1、整改问题：政治理论学习不深不实，学习传达上级文件精神不到位。落实“五种方式”学习制度不力，未建立有效的学习机制，未组织全镇干部职工以及村委干部对二十大精神进行学习研讨；未对习近平总书记2022年10月视察河南安阳时的重要讲话精神进行传达学习，“夜校学习”制度执行不到位。“第一议题”制度落实不力。2021年至2023年镇党委会129次未落实“第一议题”制度，占召开党委会总次数的43.6%。

整改成效：一是6月28日中心组集中学习了2022年10月习近平总书记在陕西延安和河南安阳考察时强调《全面推进乡村振兴 为实现农业农村现代化而不懈奋斗》重要讲话精神；严格按照上级对“夜校学习”规定的时间、内容、方式的要求开展学习和讨论，交及时按要求上报学习讨论开展情况。二是对“第一议题”制度作出了制度性安排，确保学习常态化、规范化。建立完善的学习机制，建立台账、推进落实、整改提升等。

完成情况：已完成

2、整改问题：落实上级政策不够有力，核心职能发挥不到位。“田长制”推进落实不到位。乡村两级田长履职不到位，查处的2起违规占用耕地建设养猪棚案件中，违法行为发生在2021年7月，直至2023年4月才被发现并查处。截至目前仍有8宗违法占地未整改到位，涉及耕地面积达2.135亩，其中基本农田1.53亩。

整改成效：一是增强了“内生力”。严格落实“持证上岗、亮证执法”制度，加强执法人员能力培训，组织深入学习《行政处罚法》等相关法律法规。强化执法理论学习，常态化学习执法相关法律法规、执法要点和注意事项，持续提升镇综合行政执法队伍业务水平和工作能力；强化安全意识。了解执法办案工作过程中可能遇到的各种危险，学习应对方法，保护群众和自身的人身、财产安全，提高安全意识，做到安全执法，安全生产。二是提升了“执行力”。编制综合行政执法事项清单，制定各项执法权限流程、行政执法调查取证工作规范，健全完善工作机制，做到“于法有据”“有权有责”，规范、有效解决违法违规问题。坚持问题导向和创新引领，全面推进严格规范公正文明执法。三是强化了“协同力”。主动对接，形成多部门、多领域综合行政执法协同联动机制，加强综合行政执法办公室与镇各站所的协调配合，加强执法信息共享，实现执法人员互补，确保执法工作正常开展。四是建立了乡、村两级协同联动工作机制，有非法占地行为，及时上报，解决耕地保护和用地发展中的难点、重点问题。目前剩余未整改到位图斑，3处为郑济高铁项目用地，已与县自然资源局沟通，尽快消除图斑；剩余5处通过走司法程序消除图斑。

完成情况：已完成并长期坚持

3、整改问题：镇域内水系建设存在短板。土塔沟长期无水，河道内杂草丛生影响行洪和群众灌溉；李庄村东沟渠间未联通，任家村段沟渠未开挖，河道 沟渠间存在堵点 断点，水系建设不完善。

整改成效：一是对现有河道的的垃圾进行了清理，保证河道的畅通。二是严格落实“河长制”落实，加强了河道的监测，有效地控制了水体污染。三是已与上级水利部门沟通，积极争取上级项目资金，进一步提升本乡镇的水体生态系统。

完成情况：已完成并长期坚持

4、整改问题：“河长制”落实有形式化倾向。2023年6月至12月半年间仅发现1个问题，巡河记录中巡河耗时不足5分钟的占比达57%，村委换届后河长未同步更换，未做到责任具体到人。

整改成效：仙庄镇已进一步强化河长制目标管理，每次巡河5分钟以上，距离超200米，明确河长制的具体目标和任务，加强对河长单位的考核与评估，确保工作不流于形式。

完成情况：已完成并长期坚持

5、整改问题：环保政策落实不够严格。高速建设项目工地扬尘治理效果不佳，扬尘措施不力，镇域内出现二氧化硫浓度骤升等现象。

整改成效：一是完善监管体系，细化了建设项目工地环保监管机制，明确监管主体与责任链条，确保责任到人，不留死角。同时，积极引入现代科技手段，如在线监测系统、智能视频监控、高精度移动测量仪器及无人机巡查等，对高速公路建设、企业运营、个体工商户及闲置场地等关键区域实施全天候、无死角的监控，及时发现并纠正环保违规行为。二是强化企业环保主体责任，通过政策引导、法律约束与激励措施并举，促使建设单位主动提升环保管理水平，确保各项环保措施得到有效执行。对于违法违规企业，应加大查处力度，联合公安、执法等部门开展联合执法行动，依法依规严肃处理，坚决执行“两断三清”措施，形成强大震慑力。三是加大环保政策的宣传力度，通过多渠道、多形式的宣传教育活动，普及环保知识，提高群众的环保意识与责任感。同时，建立健全环保监督与举报机制，鼓励公众积极参与环保监督，及时反映环保问题，形成政府主导、企业履责、公众参与的良好环保共治格局，共同守护我们的绿水青山。四是明确责任人，督促高速项目标段制定洒水抑制扬尘制度，定期在高速施工沿线洒水。

完成情况：已完成并长期坚持

6、整改问题：完成“四个清零”目标压力较大，软弱涣散村整治任务艰巨。2024年土塔村、娄集村、大杏树村和司家村等4个村仍为软弱涣散村组织，与往年1-2个软弱涣散村数量相比不减反增，对软弱涣散村组织的整治任务仍然艰巨。

整改成效：一是严格执行县委组织关于软弱涣散村确定的各项要求。二是聚焦“一村一策”形成了整顿方案，列出整改清单，细化责任分工，“全过程式”督导，推动化解矛盾、解决问题，确保整顿常态长效，最终实现软弱涣散动态清零。

完成情况：已完成

7、整改问题：发展村集体经济方面用力不足。对发展村集体经济的有益探索不多 发力不够，村集体经济发展水平不高。目前，仙庄镇所辖38个行政村，其中19个行政村无集体收入，11个行政村的集体收入不足5万元，三分之二的行政村未坚持“一村一品”战略，未培育出特色优势农产品，无相关产业收入。

整改成效：一是结合各村实际情况积极探索村集体经济发展途径和模式：聚焦“一村一品”建设，盘活农村土地资源，整合、流转、托管等方式增加村集体经济收入。二是集体资产采取自主经营、租赁、承包、作价入股等方式流转，增加集体资产收益。三是发展村级合作组织，鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、各类服务公司等，采取“支部+合作社+农户”等多种形式，开展技术指导、信息咨询、劳务服务、物资供应等生产经营服务，以有偿的服务方式增加集体经济收入。四是为督促各村大力发展村集体经济，采取每周通报各村村集体经济收入情况，每月调度各村村集体经济完成进度，确保年底38个村集体经济收入达到5万元以上。

完成情况：已完成

8、整改问题：产业引导培育力度弱。一是主导产业发展有短板。辣椒产业作为仙庄镇传统主导产业，还存在产业链条不够完善，仓储物流等配套产业发展不力等问题亟待解决。二是相关产业培育力度不大。草辫加工产业以出口为主的销售模式受当前经济形势影响较大，镇政府在国内市场开拓草编加工工艺改良等方面引导培育不足，产业发展受限；驴肉加工产业发展规模小，未培育出有影响力的驴肉制品品牌，该产业带富作用发挥不明显。

整改成效：一是继续加强对辣椒产业的协调指导和推广力度，加大对骨干企业在货款、用地、税收等方面的扶持，坚持招引外地企业、培育本地企业“两手抓”，建设壮大一批龙头加工企业，鼓励龙头企业自主研发、联合研发，提高产品精深加工比重,拉长、加固辣椒产业发展链条,形成上下游产业集群,打通全产业链。二是组织召开了仙庄镇产业发展交流会，邀请产业带头人对产业发展现状和存在问题进行了座谈，同时带领驴肉加工等产业负责人，外地考察学习成熟经验等，积极引导驴肉、草辫产业树立品牌意识，加强品牌推广和营销，提高品牌知名度和市场占有率。

完成情况：已完成并长期坚持

9、整改问题：巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接不够有力，指导监测户纳入工作不到位。镇政府对监测户纳入的标准和程序指导不到位，导致部分困难群众未按规定及时纳入，影响巩固脱贫攻坚成果。司家村司马琳鑫 五牌村赵士敏 西魏家村丁占君等三户均因突发事件遭遇家庭变故，生活困难且家庭年人均收入低于7500元，应及时纳入防止返贫监测户而未纳入。扶贫项目作用发挥不佳。乡镇在谋划扶贫项目时未切合当地实际，导致项目作用发挥受限。2023年8月份竣工的王毛孙农产品加工房至今未入驻企业，2023年3月开始建设的任家村冷库项目截止巡察结束仍未启用。

整改成效：一是加强防返贫监测动态管理，坚持集中排查与常态化预警监测相结合，排查覆盖所有农户，重点关注一户多残、多病、多低保、失能老人、困境儿童等特殊群体的家庭。每月常态化入户排查基础上，每年开展不少于2次集中排查，确保对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，确保“两不愁三保障”问题动态清零，不产生新的贫困及返贫人口。二是加强对村两委干部及包村干部的培训指导。系统培训学习了《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接应知应会》，重点学习防返贫动态监测和帮扶机制、“两不愁三保障”和饮水安全、社会保障和就业等内容。进一步提升乡村干部和帮扶人员的业务能力和水平。三是通过入户走访排查和与帮扶责任人沟通了解：五牌村赵士敏家有3个孩子共4人，6亩耕地。赵士敏在仙庄镇华鑫超市上班，每月2000元工资，同时是五牌村非全日制公益岗，每年2400元。家中4人均为A级低保人员，每月每人300元，小额贷款奖补每年3000元，加上耕地收入，年收入达到57000元，年人均收入14250元。西魏家村丁占君，家有其孙子共2人，均享受低保补贴。平时孙子魏向阳在学校宿舍住校，丁占君外出务工；家中有6亩耕地，每年务工收入加上耕地收入，人均达到8000元以上。经村两委审议，决定不纳入监测户。四是仙庄镇镇村两级干部积极与有意愿的企业对接，商谈相关事宜，并面向社会寻找可入驻企业，加紧让扶贫项目投入使用。

完成情况：已完成

10、整改问题：基础设施建设水平不均衡。镇域内生产条件发展不均衡现象较严重，镇西大部分行政村生产道路硬化率较高 约25亩地分配1口机井的密度能够满足灌溉需求,但镇东南管区约80余亩地分配1口机井的密度造成了很大的需求缺口，不及30%的生产路硬化率也影响了群众的生产生活。

整改成效：积极与地道所、农业农村局对接，申请道路修建项目、机井项目和资金，逐步改善群众生产出行条件，进一步满足群众生产生活需求。

完成情况：已完成并长期坚持

11、整改问题：防范化解重大风险存在漏洞，信访维稳不够有力。仙庄镇在防范和化解信访苗头方面措施不力 重视不够，导致5月13日发生群体性违规越级上访事件，造成不良影响。

整改成效：一是以“三零”创建为抓手，组织了镇村干部、网格员联合民辅警对全镇矛盾纠纷信访隐患及不稳定因素开展风险隐患大起底大排查、大化解，每周定期召开信访联席会议，对信访疑难案件进行分析研判，对未处置案件线索逐个研判、分类处置，根据案情复杂程度制定销号台账，逐人逐事进行化解，努力将信访案件化解并动态清零。二是切实发挥人民调解化解矛盾的基础上，认真推行“坐诊、巡诊、出诊”的“三诊”工作法，坚持领导带头，各部门通力配合，全力推动信访问题化解，做到“控新治旧”，真情坐诊听民声。建立镇干部坐班接访工作制度，每个工作日保证有1名党政领导在信访接待大厅和综治中心坐班接访。主动巡诊访民情。建立镇干部联系村和行业部门制度，主动“巡诊”变上访为下访，与群众零距离交流，主动靠前巡查，对排查出的信访矛盾问题，分类登记造册，建立清单台账。能当场化解的，当场化解；无法当场解决的，安排乡镇信访联席会议，明确专人包案，成立专班，限期研究化解；对于案情复杂的信访工作事项，提交镇信访联席会议研判化解。定期出诊解民难。对“坐诊”“巡诊”未能化解解决的矛盾问题，以及上级交办的重大矛盾问题，采取矛盾纠纷责任单位先行化解，镇级领导带队主动约访、带案下访等方式，推进矛盾问题及时有效解决。三是扎实做好重点人员及群体稳控工作。加大思想教育和法制宣传教育力度，坚持一手抓解决问题，一手抓教育疏导，引导他们通过正当程序和途径，以理性合法的方式表达利益诉求，切实把人稳在当地，化解在一线。广泛发动各方力量参与信访矛盾纠纷多元化解工作，坚持以法治思维和法治方式统筹化解信访矛盾纠纷，维护全镇社会大局和谐稳定。

完成情况：已完成并长期坚持

12、整改问题：安全生产排查不到位。排查出的安全生产隐患问题，均未进行复查销号，安全生产隐患排查治理工作存在较大漏洞。

整改成效：一是对镇域企业全面开展了安全隐患排查，同时对中小学校、幼儿园、敬老院及各村五保户、独居老人、留守儿童等进行安全隐患排查，明确安全监管责任；二是加强辖区内风险隐患巡查、排查力度，加强对重点区域、重点行业、重点部位和人员密集场所的监管；及时消除安全隐患，防患于未然。三是加大镇域“九小”场所消防日常巡查、检查、整治力度，通过排查建立问题台账，实行销号管理，确保整治到位。

完成情况：已完成并长期坚持

13、整改问题：应急物资管理不规范。物资存放仓库内的救灾应急物资杂乱堆放，物资清单与实物“账实不符”，物资使用归还登记制度执行不到位。

整改成效：一是建立健全管理制度和流程，安排专人负责，同时加强物资管理人员培训，学习物资管理知识、应急物资存放核查、安全和卫生等方面的知识，熟练掌握管理技巧以及应急计划和救援方案的应用和实施。二是储备物资时，根据物资属性和特性制定相应的分类制度，统一管理。将物资分门别类，按种类、用途、规格、型号等不同标准进行分类。分类时，应充分考虑安全、环境、卫生等因素，确保物资存放的安全、整洁和方便管理。三是对于每一批收到的物资，做到清单备案，并制定物资清单。四是继续严格应急物资管理和使用规范有序，使用与回收处置手续规范，账实相符并完善相关台账，认真做好出入库登记。

完成情况：已完成并长期坚持

14、整改问题：意识形态工作抓而不紧，文化阵地建设不足。仙庄镇文明实践站志愿服务活动仅在2022年1月至7月开展7期，其余时间未开展，文明实践站中图书借阅记录为空，作用发挥不佳。

整改成效：一是明确了每年度、季度、月度需开展的活动主题、内容及形式，形成了详细的活动计划表。明确岗位职责，优化工作流程，提高工作效率。建立定期汇报与评估机制，及时发现问题并采取措施加以改进。二是建立了志愿者招募、培训、激励机制，明确活动组织流程与责任分工，确保每个环节都有人负责。三是利用社交媒体、宣传栏、村广播等多种渠道，定期发布文明实践站的活动信息与成果，提高居民关注度与参与度。四是在暑假期间充分发挥农家书屋作用，每村招募大学生意愿者，志愿为中小学生辅导功。

完成情况：已完成并长期坚持。

15、整改问题：移风易俗工作任重道远。乡镇采取的措施成效不佳，在高家村修建的公墓自建成后闲置至今，移风易俗工作缺乏久久为功的韧劲，缺失化风成俗的土壤。

整改成效：已下葬10人。在微信群、宣传栏积极引导下群众到公墓下葬。

完成情况：已完成并长期坚持

16、整改问题：村规民约和红白理事会发挥作用不力。仙庄镇在村规民约的建立和指导上用力不足，引导各村红白理事会发挥作用不够，导致高价彩礼 婚丧嫁娶事宜大操大办在民间时有发生，村规民约约束性不强，红白理事会的引导作用未得到充分发挥。

整改成效：一是根据调研结果，制定了符合当地实际的移风易俗政策措施，明确目标、任务与时间表，定期评估政策执行效果与公众满意度，及时调整策略以应对新情况，养成久久为功的韧劲。二是加强宣传引导，通过举办讲座、展览、文艺演出等形式，普及环保、节约的丧葬理念，逐步改变村民传统观念，培育化风成俗的土壤。三是建立激励机制，对积极响应移风易俗号召的村民给予表彰与奖励，激发其参与热情。

完成情况：已完成并长期坚持

17、整改问题：法制建设相对滞后，法制建设未及时纳入经济社会发展的总体规划和部署，2021年至2023年乡镇工作总结中未涉及法制建设相关内容，未专题研究法制建设工作。

整改成效：一是进一步加强党对法治建设的统一领导，紧紧围绕县委关于全面推进依法治县、加快法治建设的总体部署，进一步创新工作思路、落实工作措施，及时纳入镇经济社会发展总体规划和部署。二是定期召开会议，专题研究法制建设工作，认真贯彻落实县委关于法治建设各项决策部署，推进工作任务落实。三是依法全面履行工作职能，强化法治思维，把依法行政、依法办事转化为自觉行动。

完成情况：已完成并长期坚持

18、整改问题：乡镇综合执法水平有待提高。2023年仙庄镇执法大队在处置非法占地案件卷宗中，出现当事人姓名不一致 错别字等多处纰漏。

整改成效：一是全面了重新审核卷宗，逐一修改卷宗中出现的错误。二是组织镇综合行政执法大队全体执法人员开展业务知识培训学习，不断提升镇综合执法大队规范程度和能力。三是按照下发权力清单，重新梳理、规范工作流程，明确工作标准，严明工作纪律。通过案例剖析学习强制拆除、调查取证方法等办案手段，提升案件处理能力。学习文书填写规范、送达要求和权力清单术语，确保日常工作和行文规范化。全面提高全体执法人员的综合素质，转变行政作风、提升机关效能。

完成情况：已完成并长期坚持

（三）落实全面从严治党主体责任和监督责任不严不实，履行监督责任乏力

1、整改问题：全面从严治党主体责任履行不到位。2023年未专题听取本乡镇全面从严治党工作汇报；未明确党委书记及领导班子其他成员承担的全面从严治党责任，未制定全面从严治党工作计划 目标要求和具体措施；“一岗双责”不严不实，班子成员未对分管范围内的党风廉政建设工作给予足够重视，未听取过乡镇站所长及二级机构负责人关于党风廉政建设方面的汇报。

整改成效：一是制定镇全面治党工作方案，制定详细的工作计划、目标要求，列出具体措施，明确乡镇党委的主体责任、党委书记作为第一责任人的责任。二是严格落实“一岗双责”要求，在镇全面治党工作方案中明确领导班子其他成员在分管工作领域内承担的全面从严治党责任，镇党委定期听取班子成员对分管工作领域全面从严治党工作汇报。

完成情况：已完成并长期坚持

2、整改问题：工作作风不够扎实，坐班制度执行不到位。村委干部未严格执行坐班制度，暗访发现部分村在工作日上班时间村委无人值守，大门紧闭。齐家村、王毛孙村连续2次暗访均无人值守。

整改成效：镇党委对村委干部坐班制度提出明确要求，随机对坐班制度执行落实情况进行抽查，坐班制度落实情况与村委干部绩效挂钩并纳入村委干部年终考核。

完成情况：已完成

3、整改问题：群众工作不细致。乡镇干部对违法占地政策宣讲不到位，村委干部在群众矛盾调处方面存在不足，群众工作不细致不认真。巡察期间，发生多起群众违法占地建房案件，先后接待3起因地界纠纷的来访群众，涉及到宋庙、河里赵、刘家等村。

整改成效：一是加强学习、强化管理，不断提升镇综合执法大队能力和水平。二是加大思想教育和法制宣传教育力度，坚持一手抓解决问题，一手抓教育疏导，引导他们通过正当程序和途径，以理性合法的方式表达利益诉求，切实把人稳在当地，化解在一线。三是召开工作推进会，全面安排部署乱占耕地专项整治工作，要求各村通过微信群，村级大喇叭等形式进行宣传，使群众充分了解乱占耕地的非法性和严重后果，实行镇村组三级网格化管理，村干部、网格员深入集中排查。四是组织镇有关部门联合执法，形成合力，严格依法推进整治工作，鼓励群众对违建问题进行举报，及时核实，及时查处，整改到位。

完成情况：已完成

4、整改问题：监督责任未压实，执纪力度有待加强。镇纪委近三年自办案件呈下降趋势，综合运用“四种形态”不到位，开展政治谈话 提醒谈话的频次和总数严重不足，拒腐防变的防线建设不够牢固。日常监督乏力。未及时组织乡镇党员干部签订《廉洁自律承诺书》；公务用车管理不严，未执行派车审批 用车登记等制度；节假日期间未组织作风问题专项检查活动，未形成狠刹歪风邪气的高压态势。警示教育以案促改工作有不足。2022年至2023年连续两年发生村委干部违规侵占耕地被处分案件，近两年群众的违法占地行为仍时有发生，镇纪委针对此类案件未及时开展以案促改和警示教育，监督警示作用发挥不佳。“一案双查”制度落实不力。镇纪委在查处五牌村原党支部委员李某伟吃空饷问题时，只给予当事人党内警告处分，未追究时任五牌村党支部书记李某宽的责任。

整改成效：一是镇纪委持续加大执纪办案力度，对群众身边的不正之风与腐败问题零容忍，保持高压态势，依纪依规提高办案质效，综合运用“四种形态”开展对下级党组织书记政治监督谈话、谈话提醒等工作，筑牢防腐拒变的防线。二是镇纪委强化日常监督，善于利用信息化等技术手段辅助提升监督质效，及时让镇村干部签订《廉洁自律承诺书》，对公车使用进行日常监督，定期检查使用登记情况。在重大节假日来临前开展好廉政恳谈会，节日期间做好对饭店、商超等场所明察暗访狠刹违规吃喝、请客送礼等不正之风。镇纪委联合各管区行政村、自然资源所等单位整理好往年案例。三是持续在本年度开展镇、村干部因村内违规占地受到党政纪处分的以案促改警示教育活动，起到以身边事教育身边人作用，以案促改，以案促治。四是镇纪委认真学习领会巡察组反馈意见，总结经验，力求在以后同类型线索处置、案件办理过程中定性、处分更加精准。

完成情况：已完成并长期坚持

5.整改问题：未严格遵守财经纪律，违规向私人出借大额现金。2021年至今，专项账中多达37笔账目由个人借款条直接入账报销，未附相关会议记录，其中单笔额度最高达50万元。会计凭证要素缺失。入账宣传语 版面及环境整治费用时普遍存在缺少相关合同和验收手续等凭证要素问题。2023年2月22日，入账外墙粉刷2.1万元 广告制作费2.03万元均无合同。固定资产管理不善。多笔固定资产未纳入固定资产账目管理，存在较大流失风险，此外购置办公桌等固定资产时未经政府采购手续。2022年6月24日，入账桌椅 床铺1.07万元和2023年11月22日购置会议桌0.43万元均未经政府采购。村级资金管理不严格。对村级集体资产和资金管理不到位，违规现象多发。王毛孙村于2022年12月14日违规将集体资金4万元出借给私人，资金用途不明，直至2023年3月还清欠款；杨庄村12亩集体土地承包费未纳入镇财政所管理，流失风险较大。

整改成效：一是建立健全监管措施。加强对财政资金的全面监督和管理，确保了资金使用符合法律法规和政策要求，确保资金出借的合法性和合规性。二是镇财政所全面梳理前期账务、补充缺失的会计凭证和会计账簿、增加审核程序、以及提高我镇会计、记账人员的专业技能。通过定期检查、建立责任制、增加培训和教育、强化内部沟通、建立追溯机制、加强审核和复核、建立凭证管理档案以及持续改进等措施，有效地解决凭证不齐全问题，提高财务管理的准确性和可靠性。三是建了立完善的固定资产管理制度，制定明确的固定资产采购流程，包括需求确认、申请审批、投标评审等环节；明确责任人，并建立相应的考核机制。四是定期开展固定资产清查工作，及时更新固定资产台账。五是成立专门小组对村凭证要素不齐全和大额现金支出进行全面清理和指导整改。六是严格落实财务管理制度，加强单位财务工作人员的教育培训力度，不断提升财务工作人员业务能力，坚决杜绝此类问题发生。

完成情况：已完成并长期坚持

（四）落实新时代党的组织路线不到位，基层组织建设有短板

1、整改问题：五星创建力度有待加强。目前，该镇无村级五星党支部，四星党支部3个，仅占全镇38个村党支部的7.89%。访谈发现，部分村村委干部不了解本村五星创建工作，村委干部对五星创建工作积极性不高，表率作用发挥不足。

整改成效：一是建立“班子成员包片、机关同志包村、支部书记牵头、首席服务员指导”工作机制。加强统筹调度，确保各项工作件件落实、整体推进。以《村（社区）“五星”支部创建评定标准》为基础，班子成员、包村干部进村摸清“家底”，创建工作台账，把职责任务具体到人，明确时间节点，确保“五星”支部创建任务高标准完成。二是党委书记亲自抓，加强组织建设力量。指定副书记、组织委员为“五星”支部村开展专项指导，定期组织召开支部创建工作推进会，及时沟通研判创建过程中遇到的困难和问题，确保“五星”支部创建见成效。

完成情况：已完成

2、整改问题：执行民主集中制不到位，党委会议事时未严格执行“一把手”末位表态制。2022年10月22日镇党委商议省道209绿化及堤上刘 西街占地租金支付事宜和2022年10月9日镇党委商议白家村排水沟管道占地及青苗补偿款事宜以及2023年2月9日商议乡村振兴衔接资金200万元使用事宜时党委书记均首先表态 定调，未严格执行“一把手”末位表态制。

整改成效：一是严格落实中组部党委议事规则的各项规定，重点落实会议提前通知、搞好查研究、党委主要负责人对会议议题先行交换意见、统一思想认识、征求有关方面的意见等程序。二是会上其他班子成员依次表态，党委书记或受党委书记委托主持会议的副书记或委员在其他班子全部表态发言后，汇总各方意见后末位发言表态，并严格落实民主集中制。

完成情况：已完成

3、整改问题：“三重一大”决策制度未严格落实。2021年至今，20余笔超过1万元的大额支出未经党委会议讨论审议。

整改成效：一是对“三重一大”的具体范畴进行精确界定，明确各项决策的金额标准、项目规模、干部任免条件等细节，让制度具有更强的可操作性和指导性。二是内部监督部门要充分发挥作用，对“三重一大”决策的全过程进行实时监督，及时发现和纠正违规行为。三是对于违反“三重一大”制度的行为，不论涉及到谁，都要坚决予以查处，依法依规追究相关人员的责任，形成有效的威慑力。

完成情况：已完成

4、整改问题：镇机关党员组织生活不规范。相关记录不够规范。2024年2月镇党委“三会一课”记录本中显示有“过政治生日”议题，经查询同期镇党员花名册，无党员入党日期在2月份，该议题记录不规范。

整改成效：组织负责会议记录的人员参加相关的培训课程，学习规范的会议记录格式、内容要求和记录技巧。

完成情况：已完成

5、整改问题：民主生活会召开不规范。仙庄镇党委在召开民主生活会时，批评环节所提意见过于简单 针对性和辣味不足，在2022年7月召开的巡察整改专题民主生活会中没有进行批评环节，影响召开效果。

整改成效：一是深入学习了《坚持兰考标准提高民主生活会质量的十项要求》，按照“兰考标准”，严格规范民主生活会程序，高标准召开巡视反馈问题专题民主生活会。二是召开了专题会议，统一思想，让批评环节成为出于公心、实事求是、主动发现问题、检点自身、真诚帮助同志、整改提高的过程成为全体班子成员的共识，彻底消除批评别人“得罪人”的顾虑。三是营造宽松、民主、和谐的氛围，让参会人员能够畅所欲言，充分表达自己的观点和意见。

完成情况：已完成

三、下步工作打算  

仙庄镇将以巡察整改为契机，推动各项工作高质量发展。坚持把党的政治建设摆在首位，加强党的领导，确保党的路线方针政策和上级决策部署得到不折不扣的贯彻落实。严格落实“一岗双责”要求，在镇全面治党工作方案中明确领导班子其他成员在分管工作领域内承担的全面从严治党责任。严格落实“三重一大”决策制度，增强领导班子成员依法依规决策的能力和自觉。加强对党员干部的教育管理和监督，提高党员干部的政治素质和业务能力。

仙庄镇党委班子将以高度的政治责任感和使命感，持续抓好巡察整改工作，不断巩固和扩大整改成果，以实实在在的整改成效推进各项工作。

中共仙庄镇委员会

 2024年10月17日