今年来，清丰县检察院根据社区矫正工作新特点、新规律，以牵头会签《社区矫正告知制度》为重点，实现了两个“无缝隙”对接，即法律文书送达与矫正对象“无缝隙”对接，新旧社区矫正管理部门“无缝隙”对接，杜绝了脱管漏管现象。该做法先后被高检院、省院和濮阳市委政法委转发。

专项调研，找准脱管漏管“症结”。为确保社区矫正工作顺利开展，该院监所检察部门深入全县17个乡（镇），对全县监外执行人员管理情况进行专项摸排清查院，发现脱管漏管16人。通过逐案分析，查找出法律文书传递不畅是造成脱管漏管的重要原因。为此，该院监所检察部门撰写了《关于监外执行人员监管情况的调查报告》，向县委政法委报告，并提出了相关制度，杜绝脱管漏管现象的合理化建议，受到高度重视。

创新制度，实现法律文书与矫正对象“无缝隙”对接。在县委政法委的支持下，该院主动与县法院、县司法局沟通协商，会签了《社区矫正告知制度》。其主要内容：一是从强化检察机关对社区矫正工作的监督。该院设计了“ 一书三单”，即：《社区矫正人员报到告知书》、《督促建立社区矫正档案通知单》、《接收社区矫正人员告知单》、《社区矫正罪犯情况通知单》。使检察机关对社区矫正工作中的每个环节，都能底数清楚，做到事事监督、时时监督。二是设置文书送达与矫正对象“双见面”程序。该院通过这种既见文书又见人的“双见面”程序，使检察机关能够及时、全面掌握辖区内社区矫正对象的情况。三是建立联席会议制度。每月第一个星期二，县法院、检察院、司法局召开社区矫正工作联席会议。通报工作开展情况，分析社区矫正工作中存在的问题。核对近期社区矫正对象底数，查找缺漏，并针对不同的矫正对象研究制定改进措施。四是建立文书传送责任追究机制。明确了案件承办人系文书传送的第一责任人，对不能及时传送的，县政法委报告，给予通报批评。对因文书传送不及时，造成社区矫正在脱管漏管期间违法乱纪、重新犯罪等严重后果的，追究案件承办人的责任。《告知制度》实施以来，该院共接收社区矫正相关法律文书29（套）份，其中本县法院判决20人，外地法院转来判决书9份，有效解决了因法律文书传送不畅，交付脱节等问题导致社区矫正对象脱管漏管现象，实现了法律文书与矫正对象“无缝隙”对接。

坚持“三对照”，确保社区矫正管理职能移交工作“无缝隙”对接。今年开始，该县社区矫正工作职责由公安机关移交给司法局。为确保移交工作不脱节、不漏管，该院建议县司法局坚持“三对照”，即各乡（镇）司法所与派出所横向对照底数、司法局与其他政法机关交叉对照底数、司法局基层股与各乡（镇）司法所纵向对照底数，进行纵横交叉立体式摸排清查，切实做好社区矫正对象“接管建档”，确保了社会矫正工作健康、有序开展。 （张立国   张艳霞）