“一创双优”活动集中教育阶段动开展以来，在市派督导组的督促指导下，全县上下戮力同心，克难攻艰，坚持以工作成绩检验活动成效，达到了开展活动有特色、有创新，促工作、见成效的良好效果。特别是查摆整改阶段以来，县委领导班子成员坚持带头讲，带头访，主动赴市上门征求上级意见，到县直部门走访座谈，沉下身子，下到基层，面对面和群众座谈，相互交流谈心，集思广益，查摆问题，边查边改。在专题查摆、深入调研基础上，结合征集到的问题、意见和建议，通过组织召开专题民主生活会、各层次座谈会、发放意见表、调查问卷等形式，从思想观念、干部作风、发展环境、工作机制等方面，认真查找整改，进一步明确了今后努力方向。现将整改情况报告如下。

一、活动取得的成效

通过活动的开展，更新了观念、转变了作风、优化了环境，在全县上下营造了优质高效的政务环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境，促进了经济社会跨越发展。

（一）工业发展节节攀高。完成南方家居、雨润食品等11个市定重点工业项目的104%。作为工业发展的聚集地，县产业集聚区投资3.7亿元，完成106国道集聚区段拓宽改造、江渎路修建等工程，建成标准化厂房13万平方米。家具产业园职工公寓楼竣工投用，日处理3万立方米的污水处理厂和11万伏变电站项目成功启动。今年新投产项目5个，即将投产项目3个；在建项目16个，其中超亿元项目13个；新签约项目25个，总投资179.8亿元，其中超10亿元项目5个，为全县工业发展注入了新的生机和活力。

（二）现代农业卓有成效。特色农业稳步壮大，辣椒种植面积稳定在30万亩，食用菌种植面积达到700万平方米，造林绿化431万株，发展林下经济面积1.6万亩。设施农业突飞猛进，新发展设施农业1.63万亩，全县设施农业达到6.6万亩。许昌天和万亩有机绿色蔬菜基地建成投用，投资1.1亿元的金鼎缘高效农业示范园落地建设，投资10亿元的新亚洲高效农业世博园项目正在做落地准备。畜牧业发展产业化，雨润集团、庞大食品等品牌企业即将投产，投资10亿元的大用食品成功签约，全县新建养殖场（小区）22个，生猪、肉鸡存栏量分别达到110余万头和5000余万只。农业基础进一步巩固，投资1551万元实施新增千亿斤粮食工程，投资7700余万元，完成了抗旱集中打井，农村安全饮水等7项水利工程。新农村建设水平不断提升，涌现出新农村建设亮点村10个，启动了柳格乡东赵店、马庄桥镇南永固两个新型农村社区建设。

（三）城市建设生机勃发。高标准编制了县城总体规划。投资4.4亿元的“七路两园”工程除万亩生态园正在规划外，其它工程基本完工。烟草大厦基本建成，图书大厦、县医院新址等工程顺利启动；盛世佳园、凯富佳苑等8个商住小区正在施工，3.6万平方米经适房开工建设。3个旧城改造片区完成拆迁3万平方米。濮清快速通道和政通大道综合提升工程快速推进，20天完拆迁清障工作。投资1000万元完成了县城朝阳路、政通大道等10条道路的路灯安装和强弱电入地工程，新增绿化面积10万平方米。城区“六乱”得到有效治理，“省级文明县城、卫生县城”成功创建。

（四）招商引资再创佳绩。围绕主导产业，着眼大项目、大企业，坚定不移招大商、引大资，取得了明显成效。至目前，争取到位上级投资项目13个，资金9224万元；新签约项目25个，签约资金179.8亿元，其中大用食品、双虎家私、全友家私、四川家居博览物流中心、丰源三省省际建材物流园5个项目，签约资金超10亿元，再次续写了清丰招商的传奇。一大批家具、食品企业的成功引进，为“中部家具之都”、“食品工业强县”增添了新活力，提升了清丰的对外影响力和知名度。

（五）和谐社会扎实推进。省、市、县承诺的大事实事得到全部落实。科教文卫等各项社会事业协调发展。就业、再就业和社会保障体系建设取得新成就。新农保试点工作扎实推进，覆盖率达99%。城镇社会保险覆盖面不断扩大，城镇低保、农村低保等各项社会保障实现了应保尽保。“平安创建”和“大接访”活动全面开展，我县被评为“全市信访工作先进县”。党的建设得到全面加强。基层党组织的战斗力、凝聚力明显增强。

（六）工作机制日益完善。一是合力推进机制。为凝聚推动发展的整体合力，打破岗位职责界限，根据全县重点工作，县四大班子领导干部都联系一项重点工作，每位常委分包一项重点任务，没有一线、二线之分，每个岗位都是前线、都是火线。做到“一级带着一级干，一级干给一级看”，改变了过去“有人看、有人干”的现象，形成了“四大班子主要领导挂帅、县委常委带头、县级干部负责”的整体合力。对工作量大、困难较多的乡镇，从县直挑选精兵强将，选派到乡镇挂职副书记，把优秀的干部派到最困难的乡镇锻炼，增强乡镇领导力量，加快困难问题的解决。同时县委抽调100名政治素质高、责任心强的优秀县直干部进驻重点村，县乡村三级干部联动，奏响了争发展、促发展的大合唱。二是“大锅饭”工作制度。为全面加快重点项目和重点工作，我们推行“大锅饭”制度，分包项目的县级干部、相关职能部门负责人、责任单位负责人在项目工地上，同吃一锅钣。围着餐桌，现场办公，一起听汇报、想办法、定措施、解难题。“大锅饭”制度的实施，使餐桌变成会议桌，餐厅变成会场，县乡村干部一起吃“大锅饭”，谈工作、谈体会鼓舞了士气，增强了战斗力。四是“一线”工作法。作风硬，清丰兴。每位县级领导本着“工作要上去、干部要下去”的目标，驻乡蹲点，与乡镇干部吃住在乡，骑车入村到户，深入到工地一线，实地督导，及时发现问题，及时解决困难，有力推动了各项工作顺利开展。五是专项督查工作机制。每项重点工作安排专项督查组，督查中突出督查重点，狠抓时间节点，坚持一天一督查，一天一通报，两天一曝光。对不能按照时间节点完成任务的单位通报批评，对连续三天完不成任务的单位黄牌警告，并在电视台和综合楼电子屏进行曝光，收到了较好效果。六是奖惩问责工作机制。对重点难点、推进迟缓的工作，明确分管县领导盯死一项工作，限期完成，与其它工作摘钩，完成任务后报到回岗，完不成任务不得撤回，极大地增强了责任心。对在工作中做出突出贡献的县乡村干部将给予大力表彰，对因工作不力、不负责任、延误工作期限的干部要给予相应处理。对行政不作为、乱作为、慢作为等行为敢较真、敢碰硬，集中整治、查处和曝光一批典型案件。“一创双优”集中教育活动开展以来，立案调查8起（查结6起，正在调查2起），给予党政纪处理3人，效能告诫2人，通报批评1人。

二、查摆出的问题

（一）在思想观念方面：一些党员干部和群众的超前意识不强，创新意识不够，诚信意识缺失；小富即安，缺乏干大事、创大业的思想；思想观念受一些条条框框束缚，缺乏创新；主动作为，敢于担当，遵循规律意识需要增强；学风不浓厚；本位主义、自由主义依然存在；挑肥拣瘦，怨天尤人，缺乏自我检讨的勇气等。

（二）在工作作风方面：下基层调研了解情况、解决问题少，陪同多、深入了解少；“软、懒、散”、“吃、拿、卡、要”现象仍然在一定程度上存在；处理问题有惯性思维、经验主义现象；执行力、工作效率、抓落实方面有待进一步改进，对乡镇工作需要加大督导力度；民意诉求有些得不到重视等。

（三）在发展环境方面：诚信政府、诚信社会建设需要加强；政务公开透明度不够；办事效率低；执法存在以罚代管；职能部门服务还不到位；仍有强揽工程等现象。通讯设施建设标准低、线路架空凌乱影响市容同时服务需强化；县城管理方面公厕少、道路标识不规范、天燃气自来水供应不到位、公共场所管理不规范等问题；社会治安管理需要进一步加强；农村投入少，存在环境脏乱差现象等。

（四）在工作机制方面:重大问题决策、奖惩激励、督办问责、局委机关交叉办案、部门联合治理违法违纪、干部考核等工作制度、长效机制需要建立和完善；选人用人上力度需要进一步加大、方法要更加科学；台账式管理还不十分到位；对村级干部管理控制力不够等。

（五）其他方面：非公有制经济重建轻管；对大企业、纳税大户重视程度不够；新农村示范村建设要加大支持力度；加强离退休党员干部活动阵地建设；品牌产品培植和特色农产品种植需加强；干部轮岗、交流和教育培训需要加强等。

对以上存在的问题，我们务必要高度重视，切实采取各种有效措施，进一步加大工作力度，狠抓各项工作落实，确保活动取得实效，确保我县经济社会又好又快发展。

三、今后整改措施

在今后的工作中，我们要以开展“一创双优”活动集中教育阶段为契机，紧密结合实际，坚持边学边查边改，深刻查摆问题，及时交办整改，认真梳理发展思路，创新体制机制，从而在全县上下形成新的发展共识，使活动取得新的成效。

（一）坚持完善“项目、品牌、创新、服务”四个带动，转变领导方式，改进工作方法，着力解决怎么干的问题。一是围绕“三具两基一抓手”的工作方法，注重以项目理念谋划工作，以抓项目的方法推动工作。我们把经济发展、社会事业、民生改善、党的建设等四项工作做成112个项目，把每个项目具体分解到县级干部头上，突出台帐管理，按时间节点推进。二是用打造品牌的理念和标准去推动工作。事事高标准、严要求、重细节，促进工作上水平、上档次。三是以持续开展“一创双优”活动为先导，以管理创新为保障，以机制创新为主线，通过建立良好的干部导向，充分激发各级干部的内在动力和活力。四是优化发展环境，实施“四个零”工程。即客商与部门零接触，各种手续我们办；客商与农民零接触，群众工作我们办；项目落地零干扰；对于破坏发展环境的零容忍。

（二）坚持以平安建设为抓手，实施平安清丰、稳定清丰、和谐清丰工程。坚持打防控三位一体，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感，公众安全感调查群众满意率达到96%以上。认真做好新形势下群众工作，及时化解社会矛盾。认真做好信访工作，坚持党政领导定期接访制度，正确处理各种社会矛盾和问题，重访率低于10%，矛盾化解率达到98%以上。通过实施三大工程为经济发展创造一个良好的社会环境。

（三）实施强基固本工程，狠抓党的基层组织建设。筛选100个先进村，整合县、乡相关部门资源，联村帮扶、培养提升、打造亮点；确定30个相对后进村，进行转化提高，6月底前完成整顿转化工作，全面消除软弱涣散村班子。加强村党支部书记队伍建设，实施“万名党员”培训计划。2年时间使80%的村党支部书记达到“双强两有”标准，将全县2万名农村党员轮训一遍。明年重点培训100名优秀农村党支部书记、1000名村两委成员、10000名党员。整合远程教育等多种资源，建立宣教平台。在农村党支部中建立健全责任、目标、考核、奖惩、激励和保障等机制，每半年考核一次，年终进行综合考评，将考核机制延伸到村级，调动村干部工作积极性，把基层组织建成促进发展、维护稳定、构建和谐的坚强领导班子。

（四）加强督导兑现奖惩。我们要抓紧组建县委县政府督查局，坚持一天两督查，一天一通报，两天一曝光，一周一汇总。每天定时定点逐项目、逐单位、逐时段进行现场查看，对责任单位履行职责情况进行督查，按时间节点分类汇总排队，当晚编发督查通报。在电视台开展“督查聚焦栏目”，对督查情况进行跟踪督查报道。同时将督查结果纳入目标责任管理体系，严格兑现奖惩。对作出突出贡献的单位和个人给予重奖，在项目建设推进中设置“项目建设先进单位”、“服务项目建设先进单位”和“项目建设功臣”等奖项，每月分别评选出1名，每季度分别评选出3个，年终分别评选出10个，同时给予经济奖励。对项目推进不力、未完成项目建设任务的单位和个人，严格实行问责，一次通报批评，二次电视曝光，三次诫勉谈话，四次组织处理，在全县树立“以项目建设论英雄”的社会氛围。

（五）积极谋划促进发展。围绕中原经济区建设，围绕濮阳“二三五”赶超目标这一大局，通过对区位优势，产业基础的分析，我们对清丰今后的发展做出了“四个一”的战略定位，即“一个区、一个中心、一个基地、一个屏障”。“一区”即濮阳市中心城市拓展区，“一中心”即家具制造与物流中心，“一基地”即打造农副产品供应基地，“一屏障”即建设濮阳北部生态屏障，根据这一战略定位，具体谋划了五项具体工作。

1、立足做强工业经济，加大招商引资力度。围绕主导产业招大商、上大项目、上好项目，把工业经济作强。我们要重点打造家具制造、食品加工两大主导产业，积极发展石油机械、生物医药两大产业，谋划了40个工业项目，预算总投资158亿元。其中超10亿元项目5个，超5亿元的7个，超亿元的22个。一是立足家具产业，谋划了6个超亿元项目，其中超过20亿元的3个，分别是：①投资30亿元的四川省家具进出口商会（中部）家具物流博览中心项目，总规划建筑面积50万平方米，这是建设物流中心所依托的重要支柱企业；②20亿元的双虎家私中部产业基地项目，两个项目现已上报省发改委；③继续做好与全友家私的对接协调洽谈工作，积极谋划推进20亿元的全友中部家具园建设。二是立足食品产业，谋划了8个超亿元大项目，其中超20亿元1个，即投资20亿元的大用肉鸡产业化项目，2012年完成屠宰厂、饲料厂、孵化厂主体工程，该项目已经签约。三是积极对接濮东产业集聚区，承接中原油田机械加工产业转移，规划建设机械制造产业园。四是依托上海华中药业公司，积极引进天方药业，规划建设天方华中医药产业园。五是瞄准国家产业发展战略定位，积极引进高新技术项目。谋划了2个超亿元项目，总投资9.83亿元，分别是：①投资8亿元的福建味博生物项目（一期），主要生产变性淀粉、大豆肽、大豆多糖等生物科技制品，该项目的建设将打断日本对大豆肽、大豆多糖生产技术的垄断。项目建成后，可年创外汇2000万美元；②投资1.83亿元的上海同化纤维素项目，该项目属生物制品项目主要生产纤维素，用于水处理、医药和食品。

2、立足做活农村经济，重点发展生态林业、高效设施农业、粮食高产区、畜牧养殖“四大板块”，妥善推进新型农村社区建设，已谋划了16个农业项目。一是以高堡乡、固城乡为中心，谋划了4个设施农业项目，发展高效农业示范区。二是以双庙乡、柳格镇为中心，谋划了5个项目，发展20万亩粮食高产区。三是以韩村乡、大屯乡为中心，谋划了3个林业项目，发展生态林业区。四是以阳邵乡为中心，谋划了3个畜牧养殖项目，发展畜牧养殖区。五是围绕“一线七点”，推进新型农村社区建设。即沿106国道建设南永固、瑞祥、樊堡、西侯4个社区，谋划孙旧寨、柳格集、五眼井3个社区，着力打造新型农村社区示范带。

3、立足做大城市，一手抓新区建设，一手抓建成区提升。一是启动建设清丰新区，整体开发马庄桥。围绕濮清一体化建设，对接濮北新区，以马庄桥镇为支点，启动建设复合型新型城区，在先行先试中谋求突破。我们本着“整体控制、核心区起步、分步实施、滚动发展”的思路，坚持边规划、边启动、边建设，努力实现“一年打基础、两年见成效、三年出形象”的目标。昨天同济大学的规划设计人员已到县对接。二是抓紧抓好建成区提升。明年要抓好8大项目，分别是：①马庄桥南永固、城关孙庄2个城中村改造项目，正在进行规划设计，预计投资15.6亿元。②县城4个小区建设，预计投资12.3亿元。（投资4.5亿元的盛世佳苑，主体工程正在建设；投资4.3亿元的冶都•中央公园；投资1.8亿元的经济适用房；投资1.7亿元的越秀国际）。③3个城中片区改造预计总投资5亿元。（原酒厂片区占地80亩，建筑面积16万平方米；原城关镇片区占地30亩，建筑面积6万平方米；原农修厂家属院片区占地12.45亩，建筑面积2.45万平方米）。④投资1.17亿元，实施“五路七点”绿化工程，争创省级园林县城。⑤投资1.05亿元完成两条道路修建工程。⑥投资1亿元，抓好3个基础设施建设，投资6760万元的县城第二污水处理厂，目前正在进行设计招标；投资1657万元的产业集聚区供水管网；投资1581万元的中水回用。⑦完成图书中心、邮政大楼、公安办公楼、水务大楼项目建设。⑧完成4个入市口整治工程。

4、立足作好民生事业，加大四项投入，实施两项工程，建设一个中心。“加大四项投入”：即一是加大科技投入，积极申报全国基层食用菌产业化示范县，组织召开全国性食用菌学术研讨和技术交流会；确保国家科技富民强县试点县后续支持县顺利验收；创建科技富民强县试点县后续支持县。二是加大教育投入，投资7360万元，实施50所中小学校舍建设改造、学校图书仪器装备、远程教育等工程，改变我县教育基础设施和配套设施落后的局面，为城乡教育一体化均衡发展奠定坚实基础。三是加大卫生事业投入，总投资2.3亿元，实施县医院整体搬迁和城关卫生院病房楼2个建设项目。四是加大计划生育工作投入，投资2000万元，对全县17个乡所全部达到标识化，50%以上的村室达到标准化，新建4座“三星级”文化大院，每个乡镇打造一条亮点路线，完善基础设施建设。“实施两项工程”即一是实施农村饮水安全工程。投资2000万元，解决仙庄、马村、高堡、瓦屋头、六塔、纸房等6个乡镇4万人的饮水不安全问题，争创全省农村饮水安全示范县，全市农村饮水安全先进县。二是实施农网改造升级工程。投资4200万元实施35万伏及以下农网改造升级工程。“建设一个中心”即建设康复养老中心。筹资2000万元，创建一个集住宿、餐饮、休闲、娱乐、康复、医疗为一体的医护型养老中心，争创“河南省养老机构示范单位”。

5、立足推动文化繁荣，贯彻落实十七届六中全会精神，大力弘扬干部文化、孝道文化、红色文化、民间文化四大文化，文化事业的发展推动经济社会的发展。