2011年度“一创双优”集
中教育活动主题征文活动
优化发展环境 我们在路上
清丰县城关镇人民政府 牛晨阳
在濮阳这片古老而又年轻的土地上，“一创双优”一路走来，与时同行、催人奋进，它激荡着濮阳人的心灵，创造着濮阳发展的奇迹。发展经济，百舸争游，而事实证明，哪个地方的发展环境优越，资金、技术、人才等发展要素就会向哪个地方汇集，从而也就为哪个地方带来发展先机，栽好梧桐树，引得凤来栖。所以，优化发展环境，我们一直在路上。
营造优质高效的政务环境，我们在路上。政务环境事关政府形象，体现着政府管理能力和领导干部素质，是实施政务公开、加强政务服务的重要平台。创优政务环境就是要以建设“服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府”为目标，打造优质、高效、方便、快捷的政务环境，实现政务服务的均等化、规范化、高效化，提供让群众满意的高质量政务服务。创优政务环境并不是简单地盖一座政务服务中心，行政部门集中办公、集中审批那么简单。而是需要在合法合规的前提之下，清理、调整和减少行政审批事项，简化手续、减少流程、减掉冗余环节，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，尽可能地加快办结速度，提高服务效率。创优政务环境就是要建立健全决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制，公开办理程序，强化过程监控，建立行政审批事项的动态管理制度。河南省濮阳市近两年把提升群众幸福指数放在首要位置，以提升行政效能建设、完善行政服务网络、提高服务质量为突破口，着力营造经济社会快速发展、群众生活更加幸福的良好环境。一创双优活动以来，我市坚持把查办效能案件作为提升行政服务水平的有效手段和保证措施，成立专门案件调查组，选择一些失职渎职、不作为、乱作为、吃拿卡要、借机敛财的突出问题，及时查处，公开处理、曝光。
另外，我市还探索建立了群众问责制。目前，已建起由社会各界2000多人组成的评议代表库，每季度随机抽取100多名评议代表，召开评议会，对相关部门当面质询、现场评议。为了便于群众监督，濮阳市把81个政府职能部门、162个重点科室分为执法监督、综合管理、公共服务三大系统。这些部门和科室在评议会上，对群众提出的问题当场答复、限期解决。2010年，该市共举行5次现场评议，群众问责戳到了一些职能部门的痛处，促使他们转变作风。开展群众监督问责后，濮阳市政府职能部门推出便民措施800多条，为群众、基层办实事1000多件。
优质高效的政务环境就是一座巨大的磁场，对内能够产生强大的凝聚力、向心力和战斗力，对外必然产生巨大的辐射力、影响力和吸引力，形成很好的集聚效应和洼地效应，不仅能够很好地激励本土企业开拓进取的决心，而且还会吸引更多的优质企业投资太原，从而更好地推进一流城市建设进程，努力把濮阳建设成为一流的新兴产业基地、一流的自主创新基地和一流的现代宜居城市，加快将濮阳建成具有国际影响力的区域性现代化大都市。
打造公正严明的司法环境，我们在路上。司法是保障人民自由权利、实现社会正义的最后一道屏障。司法作为法治的构成要素,其基本功能是借助公共权力对各种法律争端作出最终的权威性解决。司法功能的实现建立在司法公正的基础上。何为公正?博登海默曾将其比喻为“普洛修斯的脸。”但是简单说，公正应当是“人们之间分配关系上的合理状态。”司法公正是人民法院审判工作的生命和灵魂,是社会文明进步的重要标志，在法治社会中具有极其重要的地位和作用。
我市开展企业治安环境整治活动以来，全市上下围绕深入开展的“一创双优”集中教育活动，结合司法行政职能特点，强化为企业主动服务、优质服务、全面服务的观念，大力开展多种形式的企业法律服务，加强企业法制宣传教育工作，促进了企业平稳健康发展，为全市企业治安环境整活动营造了浓厚的法治氛围。司法公正是检验法治是否实现的关键环节，也是评价一个社会是否实现公平正义的具体标准。一个能够实现公平正义的社会，将有助于人们树立法治信念，并自觉地维护公平正义的秩序。当司法机关严格公正依法执法与全体社会成员自觉守法用法有机的结合起来之时，我国距在全社会实现公平正义秩序的目标又迈进了坚实的一步。
司法公正是社会公正的底线，冲破这一底线，社会将陷入动荡状态。目前因司法不公导致当事人上访的事件不断增多。部分法院为了所谓的“稳定”，用种种方法截访，恶化了矛盾，造成了更大的司法不公，更加加剧了社会的不稳定性。“发展是主题，稳定是前提，和谐是目标。衡量政法工作，不仅要看办理了多少案件、出台了多少管理措施、开展了多少次专项行动、接待了多少次群众来访，更要看是否化解了矛盾纠纷、是否理顺了群众情绪、是否促进了社会和谐稳定。”
塑造文明和谐的人文环境，我们在路上。濮阳市实施了以城市环境建设促进经济发展和社会进步的名城带动战略，现在的濮阳，风光秀丽，环境优美，生态良好，先后被命名为“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“全国文明城市创建工作先进城市”和“中国优秀旅游城市”。2009年全国城市公共文明指数测评结果公布，我市名列地级城市全国第24名、全省第3名。我市委、市政府认为，完善的基础设施、优美的自然风光只是城市的骨架和脸面，良好的市民素质才是城市的灵魂。为此，他们从1998年起，把提高市民整体素质，优化人文环境，作为提升城市环境建设档次，提高城市品位的一项重要内容来抓。
市委、市政府把培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的新人，作为提高市民素质的目标。“一创双优”活动以来他们建立爱国主义教育基地，开办市民文明学校，举办广场文艺活动，组织濮阳人游濮阳，开展看优秀影片、读优秀图书、学唱优秀歌曲、参观科普展览等活动，编发《社会公德读本》、《濮阳市市民应知应会手册》，制定《濮阳市市民道德行为规范》、《濮阳市市民文明公约》，创建优秀住宅小区，评选文明市民，坚持不懈地对市民进行职业道德、社会公德、家庭美德教育，使“人人都是濮阳形象”的观念深入人心，市民们自觉地说文明话、办文明事、做文明人。星期天、节假日，不少离退休职工、机关干部主动上街维护交通秩序和市场秩序，学校师生经常利用课余时间开展护绿活动，一支支青年志愿者队伍活跃在各个角落，为遇到困难的人们提供各种服务。
和谐文化紧扣和平与发展这一当今时代的主题。《礼记》中“以中国为一人，以天下为一家”，说的就是树立超越一国一族的“天下观”，构筑一个和谐有序的世界。提倡“以德服人”的王道，反对“以力服人”的霸道，主张以和平的、公正的、文明的手段来解决国际争端，这完全符合维护和平、加快发展这一当今世界各国人民的普遍愿望和共同追求。目光是那样坚定，步履是如此矫健。步入新的发展时期，肩负新的历史使命，在创建文明城市的征途上，龙乡儿女正意气风发，继续阔步前进，创建属于自己、属于未来的文明城市。
掌声响起，大幕再启。濮阳又开始了新的征程。
力求安全稳定的社会环境，我们在路上。胡锦涛主席强调指出，“实现安全发展，对各级党委政府来说，最关键的是按照科学发展观要求，科学筹划、科学组织、科学实施各项建设”。
安全为了发展，发展必须安全。安全发展强调以发展为根本，以安全做基础，坚持在安全中求发展，在发展中促安全，实现安全与发展的辩证统一。我市围绕新的战略定位和“二三五”奋斗目标，抢抓中原经济区建设的机遇，大力开展“一创双优”活动，全市上下形成了人心思变、人心思干、人心思发展、风清气正劲足的浓厚氛围，呈现出加快发展、赶超发展的好趋势、好态势、好气势。全市深入推进平安建设和“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，从源头上解决了一大批影响社会和谐稳定的问题，人民群众的安全感和满意度持续上升，社会大局持续稳定。面对当前濮阳凝心聚力、抢抓机遇、赶超发展的大好局面，我们绝不能盲目乐观，必须深刻认识维护社会和谐稳定所面临的形势，面对难得的发展机遇期，我们耽误不得；面对各种风险和挑战，我们失误不得。
社会和谐稳定，是经济社会持续快速健康发展的重要保障。古语云：“利莫大于治，害莫大于乱。”平安是发展的前提，稳定是发展的基础，是改革开放顺利推进的关键。历史经验告诉我们，哪个时期社会稳定，哪个时期经济社会事业就会快速发展；反之，就会停滞不前甚至倒退。对于濮阳来讲，也是同样的道理。只有创造良好的社会环境，才能最大限度地调动广大群众创业的积极性，才能广聚生产要素、广招天下客商，促进经济快速发展。
回眸过去的一年，留下的是太多的惊叹和精彩。城市的靓丽耳目一新、农村的整洁刮目相看、经济的发展跨越前进、干部的精神昂扬向上，处处呈现的是争鸣，处处演奏的是欢唱。饮水思源，我们感激“一创双优”孕育的干部文化，因为它是进步的灵魂、发展的希望、振兴的脊梁。有了它的指引，每名党员干部就能走出浑浑噩噩的生活，创造无愧于人生和时代的伟业；有了它的指引，一个地区就能在岁月交替中超越浮浮沉沉，奏响胜利的凯歌。
优化发展环境，我们一直在路上.......